بربنیاد این سند، پس از برقراری یک آتشبس فراگیر در کشور، باید یک حکومت انتقالی ایجاد شود و روی مسایلی چون آوردن تغییرات در قانون اساسی و بازنگری در شیوههای حکومت داری، تمرکز گردد.
در این سند آمدهاست که پس از پیوستن طالبان به روند صلح و ایجاد یک حکومت انتقالی هژده ماهه، در این مدت، روی چگونگی خروج نیروهای خارجی از افغانستان نیز تصیمم گرفته میشود؛ اما تأکید شده است که این مدت، با درنظرداشت نهایی شدن جزییات توافق نامۀ صلح میان واشنگتن، طالبان و کابل، قابل تمدید میتواند بود.
در سند افزوده شده است که جناحهای فعال در افغانستان، در فراخوانی، میتوانند جامعۀ جهانی را به تشکیل گروه کوچک و محدودی وا دارند که در پیکار با تروریسم، به ویژه جنگ با داعش، به افغانستان کمک کند.
ادامۀ کمکهای غیرنظامی امریکا و زمینهسازی برای کمکهای کشورهای دیگر به افغانستان هم، بخشهای دیگری از این سند را میسازند.
در بارۀ حکومت انتقالی هجده ماهه، در این سند آمده است که این حکومت، یک نهاد اجرایی انتقالی دارای رییس، چند معاون و اعضا خواهد بود و اگر احزاب دخیل در اوضاع افغانستان، نتوانند دربارۀ یک شخص به حیث رییس به توافق برسند، این مقام، میتواند دوره ای باشد.
در بخش دیگر این سند، به آوردن تغییرات در نظام ریاست جمهوری، از جمله کاهش اندک قدرت رییسجمهور و افزایش تعادل قدرت در مقایسه با نظام کنونی، نیز پرداخته میشود و از نیاز به ایجاد یک شورای عالی علما با نقش ارزیابی سازگاری قانون با اصل های دین اسلام یاد میگردد که مشوره دهی به حکومت را در کارهایش داشته باشد.
آوردن تغییرات در قانون اساسی، از دیگر بندهای این سند است که باید در دورۀ حکومت انتقالی پیشنهاد شده عملی گردد، اما گفته میشود که تا آن زمان، قانون اساسی کنونی افغانستان، قابل اجراء می باشد.
در بخش صلح، موضوعاتی چون عفو گسترده، برداشتن تمامی تحریمها وضع شده بر سران طالبان، رهایی زندانیان طرفهای درگیر بربنیاد فهرست داده شده از سوی دو طرف و برگشت پناهجویان و بیجاشدگان به خانههای شان، از دیگر موضوعات مطرح شده در این سند می باشند.
ایجاد یک گروه نظارتی بی طرف، برای بررسی چگونگی عملی شدن جزییات توافقات صلح، از مهم ترین بندهای این سند است که در آن بر نقش سازمان ملل متحد در این زمینه، تأکید شده است.
در بخش پایانی این سند، جاهایی برای امضای سران کشورهای افغانستان، پاکستان و چند کشور دیگر منطقه در نظر گرفته شده است و نیز پیشنهاد شده است که در این بخش، گزینه هایی برای امضاهای جناح های دخیل در اوضاع افغانستان هم اضافه گردد تا آنان تأیید کنند که حکومت افغانستان میتواند از آنان نمایندگی کند.
در این سند تهیه شده از سوی نهاد رند دیده میشود که این طرح، هفت بار بازنگری شده است، اما انتظار میرود که هنوز هم چیزهایی بر آن افزوده شود و یا از آن کم گردد.
رند، یکی از نهادهای معتبر پژوهشی امریکاست که در حوزۀ سیاست گذاریها و تصمیم گیریهای کاخ سفید فعالیت دارد. این نهاد، پژوهشهای خود را به بخشهای امنیت ملی امریکا، سیاست خارجی، بررسی امور جهانی و بازرگانی آن کشور و پیوندهای واشنگتن در این بخشها با جهان، منحصر ساخته است