آگاهان روابط بین الملل می‌گویند کشورها بخاطر داشتن منافع و برقراری روابط و حل مشکلات شهروندان خود، نمایندگی یا سفارت در برخی کشورها باز می‌کنند، زمانی که نمایندگی یک کشور با حکومت خویش در ارتباط نباشد، به هیچ عنوان نمی‌تواند حافظ منافع کشور باشد.